4月15日，国务院安委会办公室召开“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动动员部署视频会议，贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险的重要指示精神，分析近十年群死群伤火灾，研判消防安全形势，动员各级各部门迅速行动起来，全力防范化解重大安全风险，坚决遏制群死群伤火灾事故发生，为新中国成立70周年创造安全稳定的社会环境。国务院安委会办公室副主任、应急管理部党组副书记、副部长付建华作动员部署讲话，消防救援局副局长琼色主持会议并通报有关工作。北京市和浙江、广东省人民政府分别作了发言。

      据统计，近十年全国共发生一次致10人以上死亡的群死群伤火灾35起，这些火灾主要发生在人员密集场所。

      集中分布在9类重点场所

      1、大型商场市场

      2、“多合一”场所

      3、劳动密集型企业

      4、公共娱乐场所

      5、群租房

      6、宾馆酒店

      7、高层建筑

      8、养老院

      9、施工工地等

      普遍存在9类突出风险

      1、违规使用易燃可燃材料装修装饰

      2、防火分隔不到位

      3、疏散通道不畅通

      4、违规存放易燃易爆危险品

      5、消防设施损坏停用

      6、电动自行车违规停放充电

      7、重点岗位人员责任不落实

      8、消防安全管理不规范

      9、宣传教育培训不深入等。

      在这9类重点场所中，这些突出风险叠加形成致死“链条”，是造成群死群伤火灾的“罪魁祸首”。要有效预防和遏制群死群伤火灾事故，就必须紧紧盯住这9类重点场所和9类突出风险，逐类场所、逐项风险采取措施加以整治。

      “防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动从4月至10月，分为部署发动、组织实施、总结验收3个阶段。

      主要围绕9类重点场所、9类突出风险开展消防安全综合治理，采取“制定工作标准、单位对照标准自查自改、行业集中排查、消防执法检查”等步骤进行。

      01制定整治标准

      国务院安委会办公室制定《九类消防安全突出风险整治要求》，各地结合当地实际情况，分析研判可能造成群死群伤火灾的重点场所和突出风险，进一步细化整治标准，并向社会公告。组织当地政府和行业部门负责人，单位消防安全责任人、管理人，消防控制室值班人员等开展培训，使其掌握整治的重点、措施和要求。

      02单位自查自改

      单位根据整治标准，全面开展“三自主两公开一承诺”活动，即：单位对照标准自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，向社会公开消防安全责任人、管理人，并承诺加强安全防范。对自查自改情况要登记造册，建立隐患清单、整改清单、责任清单，并按要求向当地消防部门报告备案。单位主动加强日常消防管理，提升检查消除火灾隐患、扑救初起火灾、组织疏散逃生和消防宣传教育“四个能力”，培训员工懂得本场所火灾危险性，会报警、会灭火、会逃生“一懂三会”。中央企业、连锁集团带头做表率、树标杆，发挥总部龙头作用，督促、指导所属单位认真开展自查自改、确保消防安全。

      03行业系统排查

      相关行业主管部门结合单位自查自改情况，重点针对9类场所和9类风险，逐类场所、逐类风险开展排查。教育、民政、卫生健康、应急管理部门重点排查学校、幼儿园、养老院、医院、劳动密集型企业等场所，公安部门指导公安派出所重点排查“多合一”场所、群租房，住房城乡建设部门重点排查建筑施工工地，督促物业服务企业加强住宅小区管理，商务、市场监管部门重点排查商场、市场等场所，文化和旅游、文物部门重点排查公共娱乐、宾馆饭店、文博单位等场所。

      04严格执法检查

      各级消防部门根据单位自查自改和公开承诺情况，加强执法检查，发现弄虚作假或者存在突出风险隐患的，依法从严从重处罚。对严重失信、隐患久拖不改的单位及其负责人，纳入安全生产和消防安全失信“黑名单”，实施联合惩戒。畅通举报投诉渠道，鼓励群众举报身边的火灾隐患和违法行为。对风险突出、情况复杂的隐患单位，采取专家指导、执法服务等方式帮助查处解决。